Информация о Законе Черногории о
Легализации объектов без разрешения на строительство
В соответствии с пунктом 1 статьи 82 пункта 2 Конституции Черногории и поправкой IV, пункт 1 Конституции Черногории, Парламент Черногории, 25-й созыв, на десятом совещании Первой очередной (весенней) сессии в 2016 году, 30 июля 2016 года принял
ЗАКОН
О РЕГУЛЯРИЗАЦИИ НЕОФИЦИАЛЬНЫХ ОБЪЕКТОВ
(Легализация объектов без разрешения на строительство)
(Опубликовано в «Официальном вестнике Черногории», № 56 от 23 августа 2016 года)
Тема
Статья 1
Этот Закон регулирует условия, порядок регулирования и легализации объектов, построенных без разрешения на строительство или с нарушениями норм. (далее - Объект без разрешения на строительство).
Объект без разрешения на строительство
Статья 2
Объект без разрешения на строительство для положений настоящего Закона является жилым, деловым (бизнес-объект) или одновременно деловым и жилым строением, а также реконструированной частью существующего строения, выполненным с грубыми нарушениями строительных работ, по крайней мере, одного этажа, которые были построены без разрешения на строительство или с отступлениями от разрешения на строительство.
Объект без разрешения на строительство, в смысле этого Закона, является зданием или отдельной частью здания, построенного без разрешения на строительство или с грубыми нарушениями разрешения на строительство.
К грубым нарушениям строительных работ, упомянутых в первом абзаце настоящей статьи, относятся: фундаменты, колонны с балками, стены и стеновые панели или конструкции крыши.
Объект без разрешения на строительство, по смыслу первого абзаца настоящей статьи, также может считаться объектом основного жилья, упомянутого в статье 3 настоящего Закона.
Объект базового (основного) жилья
Статья 3
Объектом без разрешения на строительство базового (основного) жилья, в смысле этого Закона, является жилой дом, построенный без разрешения, с площадью здания до 200 м2, в котором проживает владелец Объекта совместно с членами своей семьи. При этом владелец Объекта и члены его семьи не владеют и не занимают другое жилое здание на территории Черногории.
Членами семьи, упомянутые в первом абзаце настоящей статьи, считаются лица, проживающие совместно с владельцем Объекта без разрешения на строительство в общем доме:
- супруга или лицо, которое проживает с владельцем Объекта без разрешения на строительство в гражданском браке;
- дети, рожденные в браке или вне брака, усыновленные или пасынки;
- иное лицо, которое владелец Объектом или его супруга, обязаны содержать по закону, и проживающие в одной квартире или семейном жилом доме.
Бизнес-объект
Статья 4
Бизнес-объектом или частью здания для бизнеса, упомянутые в статье 2 настоящего Закона, являются: помещения для размещения туристов, объекты для приготовления и фасовки продуктов питания и напитков, предприятия общественного питания, коммерческие и торговые центры, выставочные центры, выставочные площадки, бизнес-здания, административные здания, коммерческие здания, производственные объекты, склады и складские помещения.
Применение закона
Статья 5
Этот Закон применяется к Объектам без разрешения на строительство, которые отображаются на ортофотоснимках, сделанных административным органом, ответственным за регистрацию прав и внесение в кадастр недвижимого имущества (далее - Административный орган).
Этот закон не применяется к Объектам, которые построены:
1) в защитной полосе автодорог;
2) в защитной зоне железной дороги;
3) в зоне аэропорта;
4) в защитной зоне объектов электроэнергетики;
5) в зоне оползней;
6) в районе разработок (эксплуатации);
7) на расстоянии менее 400 м от военных объектов, используемых для размещения взрывчатых веществ и боеприпасов;
8) на территории, указанной в документе планировки для строительства инфраструктуры и других объектов общественного использования;
9) в соответствии с правилами, которые на момент строительства не давали право получить разрешение на строительство;
10) как временные объекты;
11) в зоне национального парка.
В качестве исключения из второго абзаца пункта 1 настоящей статьи, данный Закон применяется к Объектам без разрешения на строительство с согласия и на условиях, определяемых административным органом, ответственным за государственные дороги, и органом местного самоуправления ответственным за муниципальные дороги.
В качестве исключения из второго абзаца пункта 2 настоящей статьи, данный Закон применяется к Объектам без разрешения на строительство с согласия и на условиях, определяемых компанией, управляющей железнодорожной инфраструктурой.
В качестве исключения абзаца пункта 3 настоящей статьи, данный Закон применяется к неофициальным объектам с согласия и на условиях, определяемых компанией, управляющей аэропортами.
Данный Закон применяется к Объектам без разрешения на строительство, указанным во втором абзаце пункт 4 настоящей статьи, с согласия владельца объектов электроэнергетики.
Временные Объекты без разрешения на строительство
Статья 6
Объекты без разрешения на строительство, которые строятся: в зоне морской инфраструктуры; в зоне культурных ценностей (культурного наследия) и охраняемых зонах культурных ценностей, в зоне охраняемых природных ресурсов, в зонах водных ресурсов и в охраняемых зонах источников воды, в зонах лесопарков и охраняемой зоне лесов, в зеленых зонах по смыслу настоящего Закона рассматриваются как временные Объекты без разрешения на строительство.
Объекты без разрешения на строительство, указанные в первом абзаце настоящей статьи, определяются планом временных Объектов без разрешения на строительство.
План временных Объектов без разрешения на строительство принимается на трехлетний период.
План временных Объектов без разрешения на строительство для зоны морской инфраструктуры, зоны культурных ценностей (культурного наследия) и охраняемой зоны культурных ценностей, зоны охраняемых природных ресурсов передается органом государственного управления, ответственным за озеленение и строительство объектов (далее - Министерство), согласно полученному решению органа местного самоуправления, юридического лицу, управляющему территорией специального назначения, для которой принят план, а также органу государственного управления, в компетенцию которого входит защита культурных ценностей (культурного наследия).
План временных Объектов без разрешения на строительство для объектов на территории органа местного самоуправления для зон: водных ресурсов и охраняемых зон источников воды, зон лесопарков и охраняемых лесов, зеленых зон утверждает орган местного самоуправления, после предварительного согласования с Министерством.
Решение о статусе объектов, указанных в абзацах 4 и 5 настоящей статьи, принимается органом, ответственным за утверждение плана временных Объектов без разрешения на строительство, на основании этого плана.
Процедура легализации Объектов без разрешения на строительство, упомянутых в четвёртом абзаце настоящей статьи, осуществляется после принятия и в соответствии с документом планирования на государственного уровне.
Процедура легализации Объектов без разрешения на строительство, упомянутых в пятом абзаце настоящей статьи, осуществляется после принятия и в соответствии с документом планирования на местном уровне.
Имущественно-правовые отношения
Статья 7
Легализация Объекта без разрешения на строительство, построенного на земельных участках, находящихся в частной собственности или на территории, находящейся в собственности государства или органа местного самоуправления, может быть отложена до решения имущественно-правовых отношений с владельцем, имеющим право собственности на землю.
Черногория как собственник прав собственности на землю или орган местного самоуправления, в качестве собственника имущества на землю, передает право пользования или право собственности на земельный участок, на котором расположен Объект без разрешения на строительство, в соответствии с Законом о государственной недвижимости (собственности).
Земельный участок, указанный во втором абзаце настоящей статьи, на котором построен Объект без разрешения на строительство, может быть передан посредством юридической сделки владельцу Объекта на основании решения правительства Черногории (далее - Правительство) или Собрания муниципалитета.
Установленная цена земельного участка, указанного во втором абзаце настоящей статьи, выплачивается полностью.
Исключением из четвёртого абзаца настоящей статьи, цена земельного участка, определенная в прямом договоре, может быть погашена в период до 240 равных ежемесячных платежей для Объектов основного жилья, а также для других Объектов в размере до 120 равных ежемесячных платежей в соответствии с соглашением об ипотеке.
Управляющий орган после получения договора, упомянутого в пятом абзаце настоящей статьи, регистрирует покупателя как владельца недвижимости и вносит запись в списке «G», в список недвижимого имущества с номером и датой заключения договора на куплю-продажу и право собственности, а также имя или названия договаривающихся сторон, срок погашения и запись ипотечного договора.
Имущественно-правовые отношения на земельные участки, указанные в абзацах 1 и 2 настоящей статьи, которые находится в зоне без документа планирования, будут решены после принятия документа планирования.
Юрисдикция
Статья 8
Компетентный орган местного самоуправления проводит процедуру легализации Объектов без разрешения на строительство для строений, для которых он выдаёт разрешение на строительство в соответствии с Законом, регулирующим строительство объектов.
Министерство осуществляет процесс легализации Объектов без разрешения на строительство для строений, для которых оно выдаёт разрешение на строительство в соответствии с Законом, регулирующим строительство зданий.
Публичность
Статья 9
Процесс легализации Объектов без разрешения на строительство осуществляется публично и прозрачно в порядке, установленном настоящим Законом.
Создание ортофотоснимка
Статья 10
Административный орган компетентных местных органов власти или Министерство обязаны наложить ортофотоснимок территории Черногории с данными, имеющимися в их распоряжении, на действующие цифровые снимки и сделать его доступным через веб-сайт - Geoportal.
Предоставление данных
Статья 11
Органы государственного управления, органы местного самоуправления, поставщики услуг водоснабжения, электронных коммуникаций и услуг по распределению электроэнергии обязаны предоставлять компетентным органам местного самоуправления и Министерству информацию об Объектах без разрешения на строительство, которая хранится в соответствующих документах.
Данные об Объектах без разрешения на строительство, упомянутых в первом абзаце настоящей статьи, представляются в установленной форме.
Образец и содержание формы, указанной во втором абзаце настоящей статьи, устанавливаются Министерством.
Идентификация и учет
Статья 12
Объекты без разрешения на строительство идентифицируются в соответствии с ортофотоснимком, согласно положению первого абзаца статьи 5 настоящего Закона.
Объекты без разрешения на строительство заносятся в реестр Объектов без разрешения на строительство, содержащих информацию об Объектах по каждому объекту: объекты по категории, их расположение, кадастровые кварталы, кадастровые участки, кадастровые номера, владельцы, пользователи, реальные и другие права, а также определенные правовые статусы недвижимости (здание без полученного разрешения на строительство или с отступлением от разрешения).
Учётные записи Объектов без разрешения на строительство, для которых юридические органы являются компетентными органами местного самоуправления, хранятся и обновляются этими органами, а также данные, указанные во втором абзаце настоящей статьи, предоставляются в Министерство.
Министерство ведет учет Объектов без разрешения на строительство, за легализацию которых отвечает, а также записи данных в соответствии с третьим абзацем настоящей статьи.
Компетентный орган местного самоуправления и Министерство обязаны размещать данные записей из абзацев 3 и 4 настоящей статьи на своих веб-сайтах.
Министерство дополняет содержание записей на Объектах без разрешения на строительство.
Классификация
Статья 13
Объекты без разрешения на строительство классифицируются в соответствии с:
1) степень строительства (строительство нового здания или модернизация – реконструкция существующего здания);
2) назначение объекта;
3) площадь здания (в м2 общей площади застройки);
4) степень завершенности строительства и состояние объекта;
5) собственность на земельный участок;
6) соответствие объекта документу планирования территории;
7) соответствие объекта существующей горизонтальной и вертикальной планировке.
Министерство устанавливает подробные условия и порядок классификации Объектов без разрешения на строительство.
СТОИМОСТЬ ЛЕГАЛИЗАЦИИ И СОГЛАСОВАНИЕ