ЗАКОН
О ЛЕГАЛИЗАЦИИ НЕЗАКОННЫХ ПОСТРОЕННЫХ СТРОЕНИЙ
IV. СБОРЫ И ОГРАНИЧЕНИЯ
Сбор за восстановление городской среды
Статья 23
Владелец незаконного объекта уплачивает сбор за восстановление городской среды, а полученные средства поступают в местный бюджет и бюджет Черногории в соотношении 80% к 20%, за исключением муниципалитетов северного региона, в соответствии с Законом о региональном развитии, в размере 100% на счет бюджета единицы местного самоуправления.
Сбор, указанный в пункте 1 настоящей статьи, уплачивается за все незаконные объекты.
За исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, сбор не уплачивается за: объекты образования, науки, здравоохранения, спорта, социальной защиты, социального жилья;
объекты недвижимого культурного наследия;
объекты, предназначенные для служб безопасности;
вещательные объекты;
международные и региональные объекты водоснабжения;
международные и региональные системы канализации;
канатные дороги;
объекты инфраструктуры водоснабжения, телекоммуникаций и канализации;
системы отопления;
рынки;
кладбища;
подземные и надземные переходы;
общественные гаражи;
уличное освещение;
общественные и зеленые зоны, городские парки и горнолыжные подъемники.
Размер платы, указанной в пункте 1 настоящей статьи, определяется решением компетентного органа местного самоуправления.
Размер платы, указанной в пункте 1 настоящей статьи, определяется в зависимости от прогноза экономического рынка, предусмотренного планировочной документацией по коммунальному благоустройству территории, зоны, уровня благоустройства земельного участка под застройку, средней стоимости обустройства земельного участка под застройку, стоимости реализации мероприятий по градостроительной реабилитации территорий, пострадавших от незаконного строительства, способа уплаты установленного размера платы, типа, назначения и возраста объекта.
В порядке исключения из пункта 4 настоящей статьи, орган местного самоуправления вправе снизить размер платы за градостроительную реабилитацию следующим образом:
для незаконных объектов первичного жилищного фонда – до 50%;
для незаконных строений, собственниками или членами семейного домохозяйства которых являются одинокие родители или опекуны, лица с ограниченными возможностями, несовершеннолетние, оставшиеся без попечения родителей, семьи с детьми с нарушениями развития, представители цыганской и египетской национальностей – до 90%;
для единовременной выплаты компенсации – до 20%.
Вычеты, предусмотренные пунктом 6 настоящей статьи, не объединяются и не суммируются.
Сниженный размер компенсации, предусмотренный абзацами первым и вторым пункта 6 настоящей статьи, может быть также реализован собственником основного жилого помещения как отдельной части коллективного жилого помещения при соблюдении условий легализации.
Сниженный размер компенсации, предусмотренный абзацем первым пункта 6 настоящей статьи, может быть также реализован собственником незаконно возведенного объекта площадью до 500 м² для площади до 200 м² при соблюдении условий статьи 10 настоящего Закона.
Размер компенсации рассчитывается за м² чистой площади незаконно возведенного объекта на основании акта обследования состояния завершенного строительства объекта или его части, подготовленного лицензированной геодезической организацией и заверенного Кадастровым органом. Указанная в пункте 1 настоящей статьи компенсация за первичное жилищное строительство и часть компенсации за объекты, указанные в пункте 8 настоящей статьи, выплачиваются равными ежемесячными долями, указанными в заявлении собственника незаконного строительства, но не более чем в размере 360 ежемесячных долей, а также за другие незаконные объекты, он уплачивается равными ежемесячными платежами, указанными в заявлении владельца незаконного объекта, но не более 120 ежемесячных платежей.
За исключением пунктов 5 и 11 настоящей статьи, сбор за городскую реабилитацию гостиницы, четырех- или пятизвездочного туристического поселка и туристического курорта уплачивается единовременно или не более 60 равными ежемесячными платежами, указанными в заявлении владельца, в размере от 400 до 800 евро за квадратный метр застроенной площади.
Более подробные условия, размер, порядок и сроки уплаты сбора за городскую реабилитацию устанавливаются собранием субъекта местного самоуправления с предварительного согласия Правительства.
Программа городской реабилитации
Статья 24
Городская реабилитация осуществляется субъектом местного самоуправления в соответствии с программой городской реабилитации.
Программа градостроительной реабилитации, указанная в пункте 1 настоящей статьи, является неотъемлемой частью плана благоустройства города, который орган местного самоуправления обязан принять в соответствии с законодательством, регулирующим территориальное развитие.
Программа градостроительной реабилитации включает в себя, в частности: объем и вид работ по благоустройству земельного участка в соответствии с прогнозом экономического рынка, изложенным в действующем документе планирования, работы по реабилитации территории, разрушенной незаконным строительством, примерный объем средств на выполнение работ, сроки выполнения работ и сроки предоставления коммунальной инфраструктуры, а также другие мероприятия по градостроительной реабилитации.
Специальный сбор
Статья 25
За легализацию незаконных построек на территории органов местного самоуправления на побережье Черногории рассчитывается и взимается специальный сбор в соответствии с законодательством, регулирующим региональное водоснабжение побережья Черногории.
Специальный сбор уплачивается не более чем 36 равными ежемесячными платежами, указанными в заявлении владельца незаконной постройки.
Плата за пользование площадями
Статья 26
Владелец незаконно возведенной постройки обязан уплачивать ежегодную плату за пользование площадями до момента сноса постройки, в отношении которой:
не подано заявление о легализации;
не вынесено решение об отклонении заявления о легализации;
не начата процедура регистрации постройки в кадастре недвижимости;
не принято решение о сносе постройки.
Годовая плата за пользование площадями за м² чистой площади незаконно возведенной постройки, по которой представлено заключение о состоянии завершенной постройки, в зависимости от зоны, в которой находится постройка, может составлять от 0,5% до 2,0% от средней цены строительства за м² нового жилого дома в Черногории, опубликованной административным органом, ответственным за статистику, за год, предшествующий году, на который установлена плата. Годовой сбор за использование площади за м2 общей площади незаконно возведенного строения, для которого не представлено обследование завершенного состояния незаконно возведенного строения или которое не зарегистрировано в кадастре недвижимости, в зависимости от зоны, в которой находится строение, может составлять от 1% до 3% от средней цены строительства за м2 вновь построенного жилого дома в Черногории, опубликованной административным органом, ответственным за статистику, за год, предшествующий году, для которого устанавливается сбор.
Годовой сбор взимается с 1 января года, следующего за годом, в котором был установлен учет незаконно возведенных строений, указанных в статье 27 настоящего Закона.
Годовой сбор за использование площади определяется решением органа местного самоуправления, компетентного в определении и сборе местных публичных доходов.
Сбор, указанный в пункте 1 настоящей статьи, зачисляется в бюджет единицы местного самоуправления, в которой было построено незаконно возведенное строение. Размер, зоны, порядок и критерии уплаты ежегодной платы за пользование пространством устанавливаются собранием субъекта местного самоуправления с предварительного согласия Министерства.
Создание реестра незаконных построек, за пользование пространством которых взимается плата
Статья 27
Компетентный орган местного самоуправления создает и ведет реестр незаконных построек, собственники которых обязаны уплачивать сбор, указанный в пункте 1 статьи 26 настоящего Закона, в электронном виде в соответствии с законом.
Для установления фактов и сбора данных о строениях и собственниках незаконных построек, указанных в пункте 1 настоящей статьи, административный орган или компетентный орган местного самоуправления создает комиссию.
В целях ведения учета, указанного в пункте 1 настоящей статьи, Кадастр в течение 15 дней со дня подачи запроса представляет в компетентный орган местного самоуправления актуализированные графические данные о зданиях и земельных участках в соответствующем формате и системе координат, указанных в запросе единицы местного самоуправления, а также табличные данные о зданиях, в отношении которых внесены записи (без заключительного отчета о профессиональном надзоре, без разрешения на эксплуатацию, без заявки на строительство и построенных без разрешения на строительство), с данными о праве собственности и адресе здания, если таковые имеются.
Административный орган или компетентный орган местного самоуправления обязан провести процедуру отбора геодезических организаций для подготовки обследования завершенного состояния незаконного строения, указанного в пункте 2 статьи 19 и пункте 3 статьи 26 настоящего Закона, в соответствии с законодательством, регулирующим процедуру государственных закупок.
Административный орган или компетентный орган местного самоуправления в течение семи дней со дня завершения процедуры, указанной в пункте 4 настоящей статьи, публикует на своем интернет-сайте список геодезических организаций, которым в рамках процедуры государственных закупок были предоставлены услуги по подготовке изысканий, указанных в пункте 2 статьи 19 и пункте 3 статьи 26 настоящего Закона.
Владельцы незаконных объектов обязаны предоставить геодезическим организациям, указанным в пункте 5 настоящей статьи, доступ к незаконному объекту.
В случае отказа владельца незаконного объекта в предоставлении доступа к незаконному объекту, геодезическая организация, указанная в пункте 5 настоящей статьи, обязана провести обследование состояния незаконного объекта с указанием общей площади незаконного объекта.
Комиссия
Статья 28
В состав комиссии, указанной в пункте 2 статьи 27 настоящего Закона, должно входить не менее трех членов, имеющих образование не ниже VII1 уровня и стаж работы не менее трех лет, при этом один член комиссии должен быть юристом, а другой – геодезистом.
Комиссия, указанная в пункте 2 статьи 27 настоящего Закона, устанавливает факты и собирает данные об объектах и владельцах незаконных объектов на основе непосредственного осмотра и посещения незаконных объектов, а также на основе проверки результатов обследования состояния незаконного объекта.
Владельцы незаконных объектов обязаны предоставить членам комиссии, указанной в пункте 1 настоящей статьи, доступ к незаконному объекту и ознакомиться с актом обследования фактического состояния незаконного объекта, если таковой был составлен.
Если владелец незаконного объекта не предоставляет доступ к незаконному объекту и не предоставляет свои персональные данные, необходимые для ведения учета, указанного в пункте 1 статьи 27 настоящего Закона, комиссия может собирать такие данные на основе общедоступных источников, а также путем ознакомления с документацией компаний, предоставляющих услуги по электроснабжению, водоснабжению и водоотведению.
Работа комиссии, указанной в пункте 2 статьи 27, как правило, является публичной.
Опубликование перечня и прекращение обязанности по уплате сбора
Статья 29
Орган местного самоуправления своим решением прекращает обязанность по уплате сбора за пользование помещением собственнику незаконного сооружения, в отношении которого выдано решение о легализации, со дня вступления решения о легализации в законную силу.
Прекращение обязанности по уплате сбора за пользование помещением собственнику незаконного сооружения, в отношении которого выдано решение о прекращении процедуры легализации, осуществляется на основании справки органа, уполномоченного в области легализации, о соответствии сооружения требованиям, установленным статьей 6 настоящего Закона.
Назначение и использование средств
Статья 30
Орган местного самоуправления обязан использовать средства, полученные от сбора за градостроительную реабилитацию и сбора за пользование помещением, на цели, предусмотренные программой градостроительной реабилитации, а также для предоставления альтернативного жилья в соответствии с настоящим Законом.
Орган местного самоуправления обязан направить средства, указанные в пункте 1 настоящей статьи, на обустройство и реконструкцию территорий, на которых расположены незаконные постройки, в отношении которых выдано решение о легализации или за которые средства были уплачены.
В порядке исключения из пункта 2 настоящей статьи, орган местного самоуправления может перенаправить средства, указанные в пункте 1 настоящей статьи, на обустройство и реконструкцию других территорий, если в программе градостроительной реабилитации установлено, что территория, на которой возведена незаконная постройка, обустроена и реконструирована.
Снос незаконной постройки
Статья 31
Незаконная постройка подлежит сносу, если:
- не подано заявление о легализации;
- вынесено решение об отказе в легализации;
- не начата процедура регистрации постройки в кадастре недвижимости.
Решение о сносе незаконной постройки, указанной в пункте 1 настоящей статьи, выносит инспектор по охране территорий.
Исполнение решения о сносе основного жилого дома может быть осуществлено после предоставления альтернативного жилья в соответствии со статьей 32 настоящего Закона.
Инспектор по охране пространства обязан представить решение, указанное в пункте 2 настоящей статьи, в Кадастр и орган местного самоуправления, ответственный за определение и сбор местных публичных доходов, в течение трех дней со дня принятия решения.
Принятие и представление решения, указанного в пункте 2 настоящей статьи, не влияет на обязанность по исчислению и взысканию налога на недвижимость и платы за пользование пространством, предусмотренных статьей 26 настоящего Закона.
Альтернативное жилье
Статья 32
В случае сноса незаконно построенного основного жилого дома, в соответствии с настоящим Законом, орган местного самоуправления обязан предоставить альтернативное жилье собственнику незаконно построенного основного жилого дома и членам его семьи.
Альтернативное жилье, указанное в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется в качестве временного жилья, путем сдачи квартиры в аренду, с предоставлением компенсации за аренду и иным способом в соответствии с нормативными актами органа местного самоуправления. В порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, орган местного самоуправления вправе окончательно решить жилищный вопрос собственника незаконно возведенного жилого помещения, если он или член его домохозяйства имеет преимущественное право на социальное жилое помещение в соответствии с законодательством, регулирующим условия и порядок реализации права на социальное жилое помещение, путем выделения средств на приобретение строительных материалов для строительства жилого помещения или иным способом в соответствии с законодательством.
Способ предоставления или вид альтернативного жилого помещения определяются решением уполномоченного органа местного самоуправления по делам социальной защиты населения.
Орган местного самоуправления обязан представить решение, указанное в пункте 4 настоящей статьи, инспектору по территориальной защите в течение 30 дней со дня вступления решения в силу для исполнения решения о сносе объекта.
Более подробные условия, способы, порядок и критерии предоставления жилых помещений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, устанавливаются собранием субъекта местного самоуправления по предварительному согласованию с Министерством.
Запрет на отчуждение и осуществление деятельности в незаконно возведенном объекте
Статья 33
Объект, построенный без строительного акта или с нарушением строительного акта, не может находиться в гражданском обороте, не может быть отчужден, и в нем не может осуществляться хозяйственная и иная деятельность.
Незаконно возведенный объект, не зарегистрированный в кадастре недвижимости или в отношении которого не вынесено решение о легализации в соответствии с настоящим Законом, не может быть отчужден, и в нем не может осуществляться хозяйственная и иная деятельность.
Порядок регистрации запрета на отчуждение и запрета на осуществление хозяйственной и иной деятельности в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи вносится в раздел «Г» реестра недвижимости по заявлению:
административного органа или компетентного органа местного самоуправления,
органа, выдающего разрешения на осуществление хозяйственной и иной деятельности;
инспектора по охране пространства, строительного инспектора или иного инспектора, который в ходе надзора установит, что незаконно возведенный объект используется для торговли или что на незаконно возведенном объекте осуществляется хозяйственная и иная деятельность;
нотариуса или иного органа, уполномоченного удостоверять или составлять договоры о передаче недвижимого имущества;
любого лица, имеющего законный интерес.
Органы, выдающие разрешения на осуществление хозяйственной и иной деятельности, обязаны в силу своих полномочий получать доказательства наличия записей, указанных в пункте 3 настоящей статьи, и выдавать соответствующие акты о прекращении действия разрешения на осуществление деятельности.
Задачи административного органа
Статья 34
Помимо задач, указанных в пункте 3 статьи 12 настоящего Закона, административный орган выполняет следующие задачи:
1) предлагает Министерству и органам местного самоуправления меры по повышению эффективности обработки запросов;
2) ведет учет в соответствии со статьей 35 настоящего Закона; и
3) выполняет другие задачи, предусмотренные законом.
Административный орган обязан представлять Министерству отчет о своей работе не реже двух раз в год: первый раз не позднее конца второго квартала текущего года и второй раз не позднее конца четвертого квартала текущего года.
Учет данных в процессе легализации
Статья 35
Административный орган или компетентный орган местного самоуправления обязан вести учет данных в процессе легализации в электронном виде в соответствии с законом.
Учетные записи, указанные в пункте 1 настоящей статьи, должны содержать следующие данные: количество поданных заявлений на легализацию, количество выданных решений о легализации, количество отклоненных заявлений с указанием причин отклонения, количество выданных решений о прекращении процедуры с указанием причин прекращения, размер исчисленных и взысканных средств на основе сбора на городскую реабилитацию, размер исчисленных и взысканных средств на основе сбора за пользование пространством, классификация объектов по типу (жилые с особенно выраженным количеством объектов первичного жилья, жилищно-деловые и деловые объекты), количество семейных домохозяйств, которым предоставлено альтернативное жилье, и способ предоставления альтернативного жилья, имеет ли собственник незаконного объекта или член семейного домохозяйства приоритет при осуществлении права на социальное жилье, то есть жилищную поддержку в соответствии с законодательством, регулирующим условия и порядок осуществления права на социальное жилье, пол собственника объекта и другие данные, имеющие значение для контроля за осуществлением процедуры легализации. Учетные записи, указанные в пункте 1 настоящей статьи, также должны содержать: данные о собственнике незаконного объекта, подавшего заявление о легализации; номер и дату решения о легализации; данные о общей и чистой строительной площади объекта, то есть здания, этажности объекта с указанием кадастрового номера участка и кадастрового обозначения муниципалитета, а также другие данные о собственнике объекта, объекта или земельного участка, на котором он построен, имеющие значение для процедуры легализации.
V. КОНТРОЛЬ